扩需求去库存防风险优供给
推动房地产市场止跌回稳2025年这么干
明确提出“因城施策调减限制性措施”;首次提出“在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权”;首次提出推动建设“好房子”的要求,并明确提出要“完善标准规范”……在今年的《政府工作报告》中,涉及房地产市场的要求内容丰富、范围广泛、亮点十足。
持续推动市场止跌回稳
今年的《政府工作报告》强调“有效防范化解重点领域风险”,并再提“持续用力推动房地产市场止跌回稳”。
在3月5日上午举行的国务院新闻办公室吹风会上,《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示,这是第一次把稳住楼市股市写进《政府工作报告》的总体要求。
中指研究院政策研究总监陈文静表示,《政府工作报告》用了较大篇幅提及房地产各项举措,可以看出2025年房地产政策或更加注重各项举措的实质性落地。
“今年要做好房地产止跌回稳工作,该表述虽然和去年中央经济工作会议的表述一致,但有新含义。”上海易居房地产研究院副院长严跃进对中国商报记者表示,2024年第四季度的止跌回稳是起步阶段,房地产市场经过去年第四季度和今年前两个月的健康发展,止跌回稳的基础更加牢固,房价趋稳的城市明显增多,房屋交易量、价格指标和土地交易情况等都呈现出积极复苏态势。所以,要进一步坚持止跌回稳的工作方向,巩固好连续5个月向好的发展态势,促进今年“小阳春”行情提振和全年房地产市场的向好发展。
对于政策优化方向,《政府工作报告》明确提出“因城施策调减限制性措施”,该表述在去年召开的中央经济工作会议中没有提及。“这就意味着,今年限购政策还有调整和优化的可能。”严跃进告诉记者,对于限制性措施,不能直接理解为对限购的放松或取消,部分地区政策本就有足够的放松空间,如跨城市公积金提取和使用存在一些限制,但各地已取消了这些限制,方便公积金资源的流通使用,其本身就是政策调整优化的重要体现,也进一步说明对止跌回稳工作具有支撑作用。
事实上,近期多地房地产新政密集出台,楼市也迎来超预期复苏,重点城市成交量显著回升,市场关注度持续升温。
研究机构克而瑞发布的数据显示,今年2月百强房企操盘销售额同比增长1.2%,头部房企在核心城市布局的项目表现稳健。具体来看,2月,北京新房网签2295套,同比上涨58.82%;上海房地产市场迎来显著增长,新房成交8299套;深圳一手住房和二手住宅网签总量达6161套,同比增长119%;广州一手住宅网签3420套,网签面积36.3万平方米,同比分别上涨47.8%和39.48%。
二手房市场同样明显回温,重点20城2月日均成交同比上升74%。在价格方面,国家统计局数据显示,一线城市二手房价格指数已连续4个月环比回升。叠加利率及首付比例下调,购房门槛降低推动观望需求释放。
推进收购存量商品房
在推进收购存量商品房方面,《政府工作报告》指出,盘活存量用地和商办用房,推进收购存量商品房,并首次提出“在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权”。
“这是《政府工作报告》关于房地产表述特别引人注目的亮点。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬认为,在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权,改变了过去强调收购价格按照重置价格、已明确的政策难以推进的状况,这将进一步加快去库存,助力楼市止跌企稳,同时也将大幅增加保障性住房供给量,切实保障和改善民生。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也认为,“这是一次重大的突破”,意味着2025年存量房收购将加速,对解决库存去化、稳定房屋价格,进而稳定市场预期、实现止跌回稳都具有重要意义。
那么,自主权如何体现?严跃进认为,自主权主要体现在三个领域:收购主体、价格和用途。收购主体的变化,预计会从目前以各地人才安居集团为主的国企拓展到民企等角色,同时也会延伸到实体企业中,如制造业企业收购房源做员工宿舍等。从价格层面看,各地定价权会更加灵活,既要考虑到房屋本身的属性,也要考虑到企业的资金状况,同时还要考虑到今年政府收购此类项目的资金情况。“由于地方政府专项债在持续推进,如广东已经开始发行募投书和发债计划,因此后续在收购存量商品房方面也要考虑专项债在收购存量商品房方面的重要作用。”严跃进说。
对于用途层面的理解,严跃进认为,一些地方两会和工作规划都提及了用途的增加和调整,如郑州此前提及存量商品房用作文旅项目、海南提及用作康养项目等,这都有助于拓宽思路,即从传统保障房的用途丰富扩展为其他新的用途。
事实上,自2025年地方两会释放明确信号以来,多地官宣收储存量商品房,如湖北大学阳逻校区收购352套存量商品房用于学生住宿的项目,近日获得批复通过。
各地部署建设“好房子”
“好房子”首次出现在《政府工作报告》中。《政府工作报告》指出,适应人民群众高品质居住需要,完善标准规范,推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
此前,住房和城乡建设部部长倪虹多次提出建设“好房子”,这也成为多地谋篇布局的重要方向。今年,推动“好房子”建设将成为楼市的重要发力方向。
近期,各地对“好房子”建设进行部署、出台相应措施和标准。比如,2月13日,北京市“好房子”的新标准《北京市平原多点地区“好房子”规划管理相关技术要点(试行)》出台。
严跃进表示,目前“好房子”的标准体系非常清晰,即安全、舒适、绿色、智慧。该标准是去年提出的,当前各地正在深入落实。尤其是“安全”被列为第一项,这就要求各地持续做好工作。各地应扎实落实安全的高品质方针,同时要把“好房子”积极推向市场,真正满足人民群众高品质居住的需求。
值得注意的是,“城市空间”也被首次写入房地产框架中。今年的《政府工作报告》提出“优化城市空间结构和土地利用方式”。业内人士表示,这一点在去年的中央经济工作会议、全国住房和城乡建设工作会议中均未提及。
“这说明在房地产发展工作中,要不断研究城市空间结构优化的内容。”严跃进说,这个表述本质上就是要做好“四好”工作,即“好房子、好小区、好社区、好城区”的工作。换句话说,城市空间的结构优化,从微观角度看要做好房子的户型等设计工作,从宏观的角度看要做好城市规划的工作。此类工作的出发点都在于新一轮“好房子”的建设工作,需要有一个更加优化的城市空间做支撑。
当前,房地产市场正从“量增”向“质优”转型,“好房子”将成为撬动行业复苏、重构竞争格局的关键支点。多家房企积极布局“好房子”建设。
滨江控股集团执行总裁朱立东表示,通过长期摸索,滨江总结出了“好房子”的6个方面,即要有好的气质、形象、环境、装修、配套和物业服务。
绿城中国华北区域公司总经理张胜利认为,“好房子”落地需要有标准引领。绿城基于“最懂客户、最懂产品”两大战略支点和“高颜值、极贤惠、最聪明,房低碳、全周期、人健康”六大要素,于2024年完成了行业首个企业“好房子”标准。
保利发展(600048)有关负责人表示,2024年10月保利发展与华为签署战略合作协议,围绕全屋智能、智慧社区等领域开展全面合作,强强联手,探索建设更富“智慧”的“好房子”。此外,保利发展一直以来用“好服务”践行“好房子”,将其视作提升业主居住体验至关重要的一部分。
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